《公职人员政务处分法》是严管也是厚爱
2020年06月22日 | 来源:中山日报  | 分类:评论理论

    6月20日,十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过公职人员政务处分法。国家主席习近平分别签署第46号主席令予以公布。(新华每日电讯6月21日)

  据悉,这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律由此诞生。毫无疑问,这迈出了我国公职人员违规政务处分管理的又一个里程碑。

  此次颁布的《公职人员政务处分法》共有7章68条,对适用对象和基本原则、政务处分种类和适用规则、公职人员违法行为及其适用的处分、政务处分的程序等,都作出了明确规定。更关键的是,这一法律在全面系统地规范政务处分制度的同时,还明确了适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分,进一步完善明确了公务员和国有企业、事业单位管理人员等公职人员的处分制度。

  此前,关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定,散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中,由于缺乏统一明确规定,不同程度制约了处分工作的规范开展。

  此次,《公职人员政务处分法》的出台,改变了以往处分标准不统一的尴尬局面,有利于提升政务处分工作的法治化、规范化水平。这就意味着,以往政务处分“政纪不适用,党纪管不了”的制度缺陷,在此次《公职人员政务处分法》出台和发布后,得到了有效的扭转。

  事实上,该法一定程度上还是对《监察法》的进一步明确和细化可执行。2018年出台的《监察法》,虽然对政务处分制度作了原则规定,但并没有对应当给予政务处分的违法行为、政务处分的适用规则和程序等作出具体规定。而此次,《公职人员政务处分法》中,则对此进行了一一相对明确的规定,让公职人员的违法违规既能够有效辐射管辖,违法的“一个跑不了”,也让相关的监督处理和程序有章可循,违法违规处理不再是一笔“糊涂账”、“随意账”,大大提升罚当其过恰如其分的处理水平。

  反过来讲,《公职人员政务处分法》的颁布,让公职人员依法管理的制度之网更密集更完善了,公职人员一旦违法违规,管理和处理将更加严格和严厉了。同时,这也意味着党和国家对公职人员更加的照顾和爱护。

  严管才是厚爱。众所周知,对以往绝大多数犯下无可挽回错误的公职人员来说,其犯错一般都是从小事、小错开始的,但同时又由于相关方面对相关的小错缺乏及时的制止和处理,才最终导致了量变到质变,最终酿成了无可挽回的损失与错误。而这其中,有关方面管理不到位的原因无疑是多方面的,但根本的一点,恐怕还在于此前相关的制度不够明确完善,导致监督管理没有有效跟上。

  此次,《公职人员政务处分法》明确对有职务违法行为的公职人员,根据情节轻重依法给予不同处分,对情节轻微的可进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,再严重的依次规定了警告、记过、记大过、降级、撤职乃至开除等处理种类,由轻到重轻重结合,从而有利于强化日常监督,实现抓早抓小、防微杜渐,改变过去要么不管都是“好同志”、要么一管就是“阶下囚”的极端状况,通过对干部日常细微处的提袖子、红脸、出汗等及时干预,结合更严重的处理等,最终达到各级干部少犯错不犯错的厚爱目的。

  期待各级各地纪委监委、组织等方面,能够利用离这一法律7月1日实施还有一段时间的机会,抓紧领会学习,届时把这一法律有效落地落实落细,真正开启我国公职人员违规违法监督管理的新篇章。

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