晨光下的板芙里溪村，被环抱在青山绿水里。本报记者 余兆宇 摄

开栏语

1978年，中国开启了改革开放的伟大征程，用40年时间，书写了一幅恢弘壮丽的民族历史画卷。

40年里，地处改革开放最前沿的中山，得改革开放风气之先，先行先试，在许多领域走在了全国前列，把一个传统农业县建设成为经济发达、社会和谐、环境优美、民生幸福的现代化城市。按照省委和李希书记的要求，正在奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。

40年砥砺奋进，40年革新图强，留下许多可歌可泣的历史瞬间，铭刻在中山历史年轮上。回望过去，初心不改。从今天起，本报重磅推出“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年”之“改革年谱里的中山画卷”大型系列报道，从每个年份选取一个最具代表性的事件，遴选最具代表性的40人作为主要采访对象，回首中山发展关键节点，以大时代的小叙述，呈现中山各项事业的历史成就，寻找中山敢为天下先的精神密码，为新一轮发展注入强大精神动力。敬请垂注。

1978年12月，小岗村在全国率先实施农业“大包干”，拉开了中国农村改革的序幕。事实上，在比小岗村早两年，中山市板芙公社里溪大队的6名支委，冒着坐牢的风险进行一场土地革命——“联产到劳”，并一举解决了村民温饱问题。1978年10月，中山举行“实践检验真理标准”讨论会，县委领导取得共识：板芙公社的做法经过实践可行，就应推广。第二年，广东省第一次关于真理标准的讨论现场会在里溪村召开，要求全省统一解放思想，学习里溪成功的改革经验，从此，里溪村有了一个响当当的外号——“广东小岗村”。

风起里溪村，激荡四十年。在改革开放大潮中，中山人勇立潮头，不断推出改革措施，在破与立的抉择中，劈开前进路上的荆棘与迷雾。

1981年实行包产到户后每家所分田地的账本。

里溪村新貌。

推行“联产到劳” 揭开土地改革大幕

板芙南部与神湾交界处，鲤鱼山连绵而卧，两条小溪月角大坑、鲤鱼头大坑沿着山势而下。每到产卵的时候，鲤鱼就会沿着小溪向鲤鱼山洄游， 故村落得名“鲤溪村”，后改“鲤溪”成为“里溪”。如今，当你行走在山青水绿的里溪村，村民都会跟你热情解释里溪的由来，还会提起另一段里溪的“威水史”——在40多年前，里溪人第一次打破了框框,推行联产到劳，紧接着包产到户，率先解决了农民温饱问题。

上世纪70年代的里溪，作为大沙田区，人均有一亩八分多耕地，却连年不能完成国家粮食生产任务，甚至有30%的农民连自身的口粮也解决不了。与村民饿肚子相伴随的， 是村民吃惯了大锅饭，人心涣散，出勤不出力，到田间把锄头一放就成了“三只脚”。饥饿之下，村里270户人中有30%偷渡，半数是青壮年。

1976年下半年，在时任里溪大队党支部书记林德成的召集下，里溪大队的多名队委集中决定：与其挨饿，不如改革，推行联产到劳。但在当时的中国，任何政策、措施的变动，都可能会成为一个严重的政治问题。“如果搞不好，是会坐牢的。”但他还是决定试一试。

里溪实行“联产到劳”之后，面貌为之一新。粮食产量大幅提升，最初改革的3个生产队第一年产量提高了50%，粮食平均亩产量达到800斤。不仅使3个生产队完成了上调任务，还有部分满足口粮的社员开始将剩余的粮食用作饲料，养鸡养猪。此前里溪人大都住的是茅草屋，到了1980年，砖房、水泥房纷纷出现。

1978年10月，中山县委宣传部等部门举行“实践检验真理标准”讨论会，县委领导取得共识：既然板芙公社的做法经过实践可行，就应推广。在里溪带动下，1979年春，板芙公社在板芙、禄围、寿围、金钟等大队中选19个生产队作为试点推广，其中15个生产队早造粮食获得大丰收。到了晚造，全社推行这种责任制的生产队已增至84个，超过生产队总数的6成。两年后，全公社内已经有9成生产队实施了联产责任制。

1979年6月,时任广东省委第一书记习仲勋到中山县考察，反复强调要尊重农民的意见。1979年8月，广东省第一次关于真理标准讨论现场会在中山县召开，会议指出：全省统一解放思想，学习里溪改革经验，全面实行家庭联产承包责任制。

在推行联产承包责任制不久，我市土地的流转也逐渐松动，出现了连片承包经营的种养专业户。从1982年开展包产到户，到1999年土地二轮承包，2002年中山市全面铺开农村股份合作制改革，大大提高了农民收入。2016年，中山农村土地承包经营权确权登记工作全面铺开，2018年，全市20万农户将全部领取“红本子”，取得充分而有保障的土地承包经营权。

如今的里溪村村民已经不靠种地生活了。里溪村现任党支部书记林国厂告诉记者，去年里溪村村民年均收入3万元左右，大部分靠外出打工或者房屋租赁。他还表示，未来的里溪将逐步实施乡村振兴计划，盘活工业企业闲置产能，增加工商业项目，同时整治人居环境，深挖“广东小岗村”和“革命老区”等红色资源，探索旅游业，增加集体收入。

已过65岁的林德成，种地也是他的一种消遣。他家有一栋三层高的自建房，两层出租，一层自住。

今年3月，市委书记陈旭东来到里溪调研时指出，里溪村是中山改革发展的缩影，是“敢为天下先”精神的写照。40年前，里溪大队依靠改革解决了社员温饱问题；40年后，中山在新起点上破解深层次矛盾、谋求高质量发展，依然要靠改革。对于里溪来说，如何有效转移农村富余劳动力，如何科学规划、立足长远，推动乡村振兴， 仍然需要40年前的精神和勇气！

林德成

人物访谈

与其挨饿不如冒险 闯过了就不留遗憾

○记者：回首40年前，您和当时的里溪大队支委们决定在村里实行“联产到劳”是冒了极大的风险，是什么让您痛下决心，做出这个决定？

●林德成：1975年，我22岁，成为里溪大队党支部书记，当时村中共有6个生产队，1570人，劳作力670人。里溪村有水稻耕作面积2100亩，少数是山坑田，多数是有河涌的砂田，从农业耕作来看，算是自然条件较好的村子。可这么一个村子，却是中山县的落后村，粮食年均亩产600斤，人均年收入不足100元。国家划定的纲要是亩年产800斤。每年，里溪大队除上缴100斤公粮和450斤义粮外，所剩无几。许多社员吃不饱饭，天一黑，就到田里偷稻谷、甘蔗和番薯，吃饱了再带回家。那时，出工不出力的现象十分普遍，每当农历三四月，青黄不接的时候，村民就拿着空口袋到我家说家里没米下锅了。我和他们讲道理，没有用。一年过去了，没有粮食的时候，我就向板芙公社借，公社没粮就跑到小榄借。面对这种局面,里溪村该何去何从？出路只有一条——打破思想框框,打破传统的生产制度。没有人敢首先提出来，我就召集支委向大伙提议，解放初土地分到户，家家都富足，我们也干脆单干吧！当时还是以阶级斗争为纲，几名村委听了都十分震惊，但还是决定试一试，就是要让大家吃一口饱饭。再说我当时没有结婚，坐牢了也不会拖累别人。

○记者：里溪村的“联产到劳”和小岗村的“大包干”有些区别，你们当时是怎么考虑的？

●林德成：大家开始思考改革时，有人提出包干到户，或者包产到户，都被否决，理由是政治风险太大，最后决定实行联产到劳。所谓联产到劳，即分除草、插秧、施肥等工种包给各户完成，还是以人民公社三级所有队为基础，生产队统一耙田、排灌，分谷种下秧都是生产队统一底下进行。“联产到劳”的方式有5大特点：农村生产资料的所有权没有从集体转移到个人；没有使生产队失去对生产资料的决定性的支配权；体现了每个社员在公共的生产资料面前的平等性；生产队作为基本核算单位、分配单位性质没有改变，社员超产奖励；进一步体现了按劳分配的原则。

○记者：当时遇到了哪些困难？如何克服的？

●林德成：试点开始后，大家的积极性一下子就被调动了起来。村民不仅提前完成任务，亩产量也提高了，生产队长们不用再打钟催人开工了。联产到劳的措施，取得了成效，但已很难进一步改善人们的生活。尽管乡亲的日子比以前好过，但只能勉强解决吃饭问题,房子要不要建？孩子上学怎么办？为打破这个瓶颈，我们决定推行“分产到户”，规定每亩上缴多少粮食，剩下的家庭所有。但这样的提法，遭到了部分干部的反对，有些队员也不敢要土地，担心被追责。我们几个日夜出去做工作，到田头、上门户跟村民商量，最后赞成和不赞成的各占一半。

此时，政府对于里溪的做法没有过多干涉，这使得我们的胆子更大了。田分下户后，我就发现，无论何时田里都有人劳动。上级对里溪大队的改革持这样的态度：一不支持、二不反对、三不鼓励、四不提倡、五不报道、六不推广，简称“六不”。那时村民们忙完地里的活儿，就养鸡鸭来赚钱，农民不仅有足够的粮食上缴，还能剩下几百斤自己支配。加上平时蓄养牲畜，开荒自留地种植，腰包鼓了起来。解放后村里60%的房子是茅房，到1978年80%变成砖房了，这更坚定了我们改革的信念。

○记者：如今回望当年，还有什么遗憾吗？对里溪村的未来有什么新期待？

●林德成：回望过去，嘴里一直说不害怕，但也担心过被批斗，去坐牢。好在随着十一届三中全会的召开，经济建设、劳动致富开始被提倡，里溪人也成为十里八村的榜样，我作为正面典型天天被拉去作报告。我们那一代人都是闯出来的，靠的是勇气，不闯怎知行不行，所以也没什么遗憾。现在的年轻人都外出打工了，打工再怎么都比种地收入高，实在不愿打工的也可以靠出租自建房赚生活费，种地已经是过去式。时代在变化，人也在改变，但大家的期待都是一样的：日子过得更好，收入再高一点，里溪越来越富裕美丽。

人物档案

林德成22岁担任里溪大队党支部书记，以他为代表的里溪支委，不为旧思想所束缚,切实从实际出发，敢为天下先，冒着政治风险大胆地进行“联产到劳”的改革，不仅解决老百姓的温饱问题，也为板芙镇、中山市乃至广东地区的农村改革开了先河，并长久地留下一份改革精神。在两届任期内，从战战兢兢勇闯迷雾到风风光光为人榜样，林德成的青年时代正是里溪村的风华岁月。卸任后，他又和其他村民一样，成为一名普通的农民，犁地、播种、插秧、收成，安享晚年。

改革大事记

1976年下半年

里溪大队支委决定进行改革，在大队推行“联产到劳”政策。

1977年

最初改革的3个生产队产量提高了50%，粮食亩产达到800斤，3个生产队完成了上调任务,还有粮食剩余。

1978年10月

中山县举行“实践检验真理标准”讨论会，县委领导取得共识：既然板芙公社的做法经过实践可行，就应推广。

1979年6月

广东省第一次关于真理标准的讨论现场会在里溪村召开，时任省委第一书记习仲勋等领导出席现场会，会上指出，全省要统一解放思想，学习里溪成功改革经验，全面实行家庭联产承包责任制。

1999年起

我市正式铺开农村第二轮土地延长承包期工作。建立健全土地经营收益分配制度，为土地承包权与经营权相分离创造了条件。

2002年

中山市全面铺开农村股份合作制改革，对集体承包土地和经营性资产实行入股经营，以时点为界限确定股东资格，按照每个家庭“生不增，死不减”的原则进行股权固化。

2015年7月

中山市公布了《中山市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》 ，因地制宜灵活采用4种确权方式。