资源配置丨国企之“痛”怎么治?
2018年09月29日 | 来源:中山日报 | 分类:2018重要一课

(国企之“痛”怎么治?讲座音频)

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邵念荣,中共党员,管理学博士,经济学研究员。现任中山金融投资控股有限公司董事长。长期在市属国有企业集团和国有控股上市公司担任高级管理人员。

划重点

好多人都知道,今年3月习近平总书记给广东提出了“四个走在全国前列”的要求。第一个要求就是:在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列。

“走在全国前列”我清楚,可是“经济高质量发展体制机制”是什么?好迷茫!谁的人生不迷茫,可是有人活成好模样,有请邵念荣博士来讲一讲。

什么是高质量发展?

今天的中国正从“有没有”“富不富”走向“好不好”“强不强”。我们就是要追求又好又强的发展模式。

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什么是体制机制?

体制机制的表现之一就是资源配置的制度,核心问题就是政府与市场的关系。推动优质资源向优质企业和产品集中, 也是国有企业深化改革的方向和目标。

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在国企行业里摸爬滚打的邵博士,给目前国企诊断了几个“痛点”

主要表现:

1、杠杆率较高,非主营业务扩展过度 。大铺摊子,乱上项目,外强中干。

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2、“僵尸企业”和特困企业“沉淀”了大量的国有资产资源 , 吸食银行贷款和政府资金 。

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3、地方投融资平台迅速扩张,“垄断”、治理缺失和新的实质上的政企不分。国企是“大树底下好乘凉”,民企是“老公拍扇好凄(妻)凉”。

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4、国有企业的高级管理人员主要由上级组织任命,能上不能下、能进不能出、能奖不能罚。 有时也出现“ 说你行你就行,不行也行;说你不行你就不行,行也不行”。

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5、钱给谁,物去哪,政府的话语权挺大。

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这些问题怎么破?邵念荣博士建议:

建议一:按功能分类 ,精准施政。

混改是一种方法,就是在国有控股的企业中加入民间(非官方)的资本, 多方持股 ,来参与市场竞争。 但谁来混,与谁混,混到什么程度,就得按实际研究了。 

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建议二: “合并同类项”+“深度融合”+“突出主业”,让国企管理经营告别“九龙治水”;按照“清退一批+重组一批+创新和发展一批”的路子实现“有进有退”。

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建议三: 构建“管资本”为主的国有资本监管机制。

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现在的弊病是这样的:国资部门既当婆婆又当老板,管人管事管资产。

改变的方向是这样的:

国资部门不做千手观音,主要管好资本的流向, 充分发挥资本的撬动、放大和引导效应。其他的生产经营人事交给职业经理人,专业的人管专业的事 。

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